電池、木地板、墨盒、打火機(jī)......這些似乎沒有太多關(guān)聯(lián)的詞語被美國(guó)337調(diào)查串在了一起。近幾年，中國(guó)產(chǎn)品頻頻遭遇美國(guó)337調(diào)查，337調(diào)查成為繼反傾銷、反補(bǔ)貼外，高懸在中國(guó)企業(yè)頭頂?shù)牧硪话选斑_(dá)摩克利斯劍”。

　　在第十一屆投洽會(huì)“美國(guó)337調(diào)查及企業(yè)應(yīng)對(duì)策略研討會(huì)上”，商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)余本林透露，自2002年以來，我國(guó)已連續(xù)5年成為遭遇337調(diào)查最多的涉案國(guó)。今年1~8月，我國(guó)遭遇337調(diào)查已達(dá)12起，而去年全年的涉案數(shù)量為13起。

　　企業(yè)該何去何從，專家支招：建立起你的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。

　　利劍高懸337調(diào)查已經(jīng)成為繼反傾銷措施之外，美國(guó)推行新一輪貿(mào)易保護(hù)主義、實(shí)施非關(guān)稅壁壘和阻擊外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的重要手段，越來越多的中國(guó)企業(yè)開始感受到337調(diào)查對(duì)其產(chǎn)品向美出口所帶來的巨大壓力和威脅。余本林指出，近年來，不少337調(diào)查涉案產(chǎn)品都是中國(guó)企業(yè)以自有產(chǎn)品出口，具有較大的市場(chǎng)潛力、高附加值或高技術(shù)含量產(chǎn)品，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手往往選擇這些企業(yè)出口尚未形成規(guī)模時(shí)提起調(diào)查，企圖以高昂的應(yīng)訴代價(jià)迫使中國(guó)企業(yè)放棄或退出美國(guó)市場(chǎng)。

　　余本林介紹，在我國(guó)涉案的產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品占2/3，其中一般機(jī)電產(chǎn)品占34%，精密機(jī)電產(chǎn)品占33%。計(jì)算機(jī)設(shè)備、打印機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)控制器、半導(dǎo)體芯片、監(jiān)控設(shè)備、電池等產(chǎn)品都成為337調(diào)查重點(diǎn)“關(guān)照”對(duì)象，涉案產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，給我外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代帶來了不利影響。

　　由于337調(diào)查的制裁結(jié)果可能涵蓋該產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此其打擊的對(duì)象不僅是針對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品，而是針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。被判侵權(quán)的產(chǎn)品被處以的是“普遍排除令”，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)被判侵權(quán)的產(chǎn)品實(shí)行的是“關(guān)門政策”。

　　應(yīng)訴中的無奈“不應(yīng)訴就沒有出路?！痹谘杏憰?huì)上北京天達(dá)律師事務(wù)所的冉瑞雪肯定地說。面對(duì)著嚴(yán)重的“337調(diào)查”危機(jī)，越來越多的企業(yè)開始挺身應(yīng)訴。中國(guó)無汞堿性電池“337調(diào)查”在經(jīng)歷了3年的艱苦應(yīng)訴后取得勝利。據(jù)余本林介紹，在已結(jié)案的39起案件中，72%的企業(yè)都主動(dòng)應(yīng)訴，應(yīng)訴企業(yè)一般都能取得和解或不侵權(quán)裁決等較為滿意的結(jié)果。

　　然而，由于337案的調(diào)查時(shí)間短、程序復(fù)雜、訴訟費(fèi)用高，讓很多中國(guó)企業(yè)望而卻步。據(jù)悉，337調(diào)查程序時(shí)間一般為12~15個(gè)月；專利類案件的訴訟費(fèi)用為120~150萬美元，商標(biāo)類案件約為20萬美元。中小企業(yè)更多的是選擇放棄應(yīng)訴，拱手將市場(chǎng)讓出。余本林指出，不應(yīng)訴不僅白白放棄市場(chǎng)，而且容易給美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人和調(diào)查機(jī)關(guān)造成錯(cuò)覺，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)普遍存在侵權(quán)可能，缺乏抗辯理由，不敢應(yīng)訴。

　　他指出，除了應(yīng)訴能力外，企業(yè)普遍缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加工貿(mào)易方式也制約了企業(yè)應(yīng)訴的主動(dòng)性，同時(shí)，企業(yè)對(duì)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的差異也缺乏了解。

　　應(yīng)訴小秘密“我們代理貝發(fā)的337案，貝發(fā)最終所花的律師費(fèi)用比預(yù)算費(fèi)用減少了3/4。”北京道和律師事務(wù)所律師張濤認(rèn)為，337案應(yīng)講究應(yīng)訴技巧，律師的選擇尤為重要。他介紹，美國(guó)律所很多，但有337法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師比例卻很低，而業(yè)績(jī)突出的律師更是鳳毛麟角。

　　他認(rèn)為，中國(guó)律師的介入將在協(xié)助企業(yè)應(yīng)訴方面起到至關(guān)重要的作用。他表示，中國(guó)律師可承擔(dān)力所能及的工作并因此大大節(jié)省費(fèi)用，而且中國(guó)律師了解中國(guó)企業(yè)的思維和實(shí)際情況，便利與美國(guó)律師和美國(guó)政府部門溝通，可提高工作效率。同時(shí)，可為企業(yè)的應(yīng)訴出謀劃策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，更會(huì)在企業(yè)和中國(guó)政府部門及商協(xié)會(huì)之間架設(shè)橋梁。

　　冉瑞雪告誡意欲放棄應(yīng)訴的企業(yè)，應(yīng)訴不能光圖表面的訴訟利益，而是要最大程度地關(guān)注企業(yè)的商業(yè)利益。有的案件雖然最后打贏了官司，卻因?yàn)樗冻龅臅r(shí)間、精力和費(fèi)用太多而得不償失，而和解不失為一種好的方式。如華為、思科案均以和解告終。但和解并不意味放棄。“市場(chǎng)的老大是打出來的，只有給了對(duì)方顏色看，才能爭(zhēng)取到更符合中國(guó)企業(yè)利益的好的和解條件。”冉瑞雪同時(shí)給企業(yè)支招：用“規(guī)避設(shè)計(jì)”方式應(yīng)訴。企業(yè)應(yīng)訴有三種方式，即“作不侵權(quán)抗辯”、“打?qū)＠麩o效”和“規(guī)避設(shè)計(jì)”。冉瑞雪表示，用前兩種方式打官司非常不易，而如果被訴企業(yè)可以在調(diào)查期間繞開專利權(quán)人的專利進(jìn)行規(guī)避設(shè)計(jì)，則可一次性解決問題。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正的戰(zhàn)斗是在實(shí)驗(yàn)室，”冉瑞雪表示，但要在短短12~15個(gè)月的調(diào)查期內(nèi)完成規(guī)避設(shè)計(jì)并給原告合理的消化時(shí)間也不是見容易的事，這就要看企業(yè)的研發(fā)實(shí)力如何。

　　建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略

　　在研討會(huì)上，長(zhǎng)期就職于美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家李靖講述了這樣一個(gè)故事：一個(gè)中國(guó)公司曾遭遇美國(guó)337調(diào)查，而其產(chǎn)品與韓國(guó)三星公司的同類產(chǎn)品幾乎一模一樣。當(dāng)這家公司事后問美國(guó)公司為何不起訴三星而只把矛頭對(duì)準(zhǔn)自己時(shí)，美國(guó)公司直言：三星有非常完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略和體系，跟他們打官司會(huì)惹來很多麻煩，甚至可能被三星反訴，而很多中國(guó)公司卻在這方面不堪一擊。

　　李靖強(qiáng)烈呼吁，企業(yè)應(yīng)建立起自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。他認(rèn)為，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略可以起到自我保護(hù)的作用。如果公司有正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略，就可以盡可能地避免被提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)之訴，一旦被提起訴訟，也可以利用應(yīng)樣本設(shè)計(jì)訴技巧積極應(yīng)訴，減少損失。同時(shí)，如果企業(yè)有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備，更可以向?qū)Ψ教岢龇丛V。不僅如此，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，更可增加企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高潛在的對(duì)投資者的吸引力。

　　除了企業(yè)本身的主觀能動(dòng)性外，目前，中國(guó)已建立并逐步完善“商務(wù)部－地方商務(wù)主管部門－商協(xié)會(huì)－企業(yè)”四體聯(lián)動(dòng)的337調(diào)查應(yīng)對(duì)工作機(jī)制；引入了市場(chǎng)機(jī)制，幫助企業(yè)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)與美國(guó)ITC交流，增加對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的了解；加大了宣傳力度，通過各種方式提高企業(yè)應(yīng)對(duì)能力。

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